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2026年7月16日,一家挂着"英国钢铁"招牌的老厂子,正式被英国政府收归国有,而它的原东家,是来自中国河北的敬业集团。
两天后的北京,中国外交部发言人就此事回应记者提问,用词相当明确:中方将密切关注事件进展,必要时采取维权措施。
一边是斯肯索普那两座老高炉还在冒烟,一边是议会连夜加班抽掉中资的股权,这场看似"英国内政"的操作,背后牵出的,是一盘足足摆了二十多年的大棋。
棋局的结局很意外,设局的西方没赢,被当成"下线"的中国却稳稳接住了产业链,而身为五常之一的英国,反倒成了全球G7里第一个失去原生炼钢能力的国家。
到了19世纪末,这个岛国生产的工业品一度占到全球近一半份额,钢铁、造船、机车、纺织几乎都写着"Made in Britain"。
所谓日不落帝国,真正撑门面的从来不是舰队与殖民地,而是炉火通明的工厂车间。
转折出现在上世纪七十年代,撒切尔夫人上台后推动私有化、金融化、去工业化三件套,国企被拆、煤矿被关、钢厂被卖,制造业被当成"低附加值的历史包袱"甩掉。
1979年到1990年这十一年里,英国制造业从业人数从约700万人减少到约400万人,工业在GDP里的比重从27%一路滑到不足20%。
伦敦金融城接过了火车头的位置,成了英国新的"国运引擎"。
2008年全球金融危机过后,这套靠金融撑场面的模式开始露馅,财政赤字猛涨,实体产业无力接盘。
到了2022年前后,英国制造业占GDP比重跌破9%,在G7里垫底,去工业化走得最彻底,也最决绝。
2023年9月,作为工业革命发祥地之一的伯明翰市议会正式宣布"实际上破产",连公务员工资都成了问题,背后不是贪腐,而是产业空心化之后税基长期萎缩。
全英国每年要消耗大约1000万吨钢,本土产能却只剩约700万吨,加上欧洲天然气价格高企,国际竞争力早被挤到了墙角。
想造电动汽车,缺电池;
想修高铁,缺原钢;
想搞清洁能源,发现连风机塔筒的厚板都得进口。
2020年,敬业集团以约5000万英镑的价格收购了处在破产边缘的英国钢铁公司,承诺追加投资、保留就业、维持高炉运转,接手当时还被英国媒体形容成"雪中送炭"。
接盘后头一两年,英国钢铁年产量回升、斯肯索普工厂恢复运转,这家企业也成了英国境内唯一保留两座高炉、能生产"原生钢"的厂子。
但钢铁行业的现实很冷:欧洲能源价格高、碳税加码、英镑波动,再碰上全球钢材需求回落,斯肯索普工厂连年亏损,一度每天亏损上百万英镑。
敬业集团提出的方案是正常的商业选择,关停老旧高炉、推进电炉改造、向绿色冶金转型,这在欧洲同行里早已是通行做法。
然而就在2025年4月12日这个周六,英国议会罕见紧急复会,一天之内三读通过《2025年钢铁行业特别措施法》,授权商务与贸易大臣直接接管工厂运营、强制采购原料、保证高炉不熄火。
同一天,部分工人阻拦敬业集团的管理人员进入斯肯索普厂区关键部位,当地警方被叫到现场,最终中方管理层被挡在了自家车间门外。
英国媒体后来的披露并不客气:这是和平时期英国极少见的、针对一家合法持有产权的外资企业的"立法剥夺"。
进入2026年5月,英国政府宣布打算把这家公司直接国有化,并把相关立法列入当年的"国王致辞"重点议程。
同年6月9日,《2026年钢铁行业国有化法案》在下议院三读通过;
7月15日该法获得王室御准;
7月16日起,英国钢铁公司正式转为国有企业,管理权、经营权、收益权一并从敬业集团手中拿走。
英国首相斯塔默在声明中把这形容为"保住英国钢铁的未来",首相府承诺由独立估值机构评估赔偿,并通过次级立法建立赔偿机制,相关规定预计在2026年秋季出台。
中方的态度在2026年7月18日的外交部例行记者会上说得清清楚楚:中英之间签有投资保护协定,投资者的正当合法权益必须依法得到充分保障,英方处理方式将直接影响中国投资者对英投资环境的判断。
2026年7月20日,敬业集团发表正式声明,明确表示将通过法律途径追偿到底、绝不妥协,并援引当年收购时的商业事实,强调自己是"救活英钢的恩人"而非掠夺者。
一个很简单的问题被英国媒体《卫报》抛了出来:如果股东不是中国资本,这部法案还会以这么急的速度被推上去吗?
截至2026年10月,英国政府始终没有给出能让人信服的回答。
2001年中国正式加入WTO时,不少西方智库的内部报告给出的预设剧本是:中国提供劳动力和低端制造,美国掌握技术和规则,欧洲把持高端设备和标准,所谓"全球分工、各就其位"。
剧本的潜台词也很明确,中国要按西方画的路径成长,不能越线,更不能升级到对方的生态位。
二十多年过去,这个剧本彻底跑偏了。
中国不仅完成了低端制造的扩张,还在高铁、光伏、锂电、动力电池、新能源汽车、工程机械等领域实现了全链条自主。
2020年,中国工业增加值超过美欧日之和,稳稳坐实全球制造业第一的位置;
到2024年,中国新能源汽车产销量占到全
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